نظرة عامة موجزة على مفهومين أساسيين يقوم عليهما سجل معالم Virginia والسجل الوطني للأماكن التاريخية.

بقلم أوستن ووكر | مدير برنامج السجل الوطني

تأسس السجل الوطني للأماكن التاريخية (National Register of Historic Places) بموجب قانون الحفاظ 1966 على التراث التاريخي الوطني (NHPA) لعام ، وهو القائمة الرسمية للأمة للممتلكات التاريخية الجديرة بالحفاظ عليها، ويديره منتزه الخدمات الوطني. تتضمن الممتلكات المدرجة في السجل الوطني مناطق ومواقع ومباني ومنشآت وأشياء ذات أهمية في التاريخ الأمريكي والهندسة المعمارية وعلم الآثار والهندسة والثقافة.

أيضًا في 1966، قبل أشهر قليلة من صدور قانون NHPA، أنشأت الجمعية العامة في Virginia لجنة Virginia للمعالم التاريخية، التي أصبحت الآن قسم الموارد التاريخية. كجزء من دورها كمكتب الدولة للحفاظ على التراث التاريخي، DHR مسؤولة عن ترشيح الممتلكات للسجل الوطني. بالإضافة إلى ذلك، يكلّف قانون Virginia الإدارة بتحديد وإدارة ونشر قائمتها الرسمية للممتلكات المهمة في تاريخ Commonwealth of Virginia – وهو **سجل معالم Virginia**.

تُستخدم معايير التقييم نفسها لترشيح العقارات إلى كلٍّ من السجل الوطني للأماكن التاريخية وسجل معالم Virginia. غير أن هذا الإطار يمتد أيضًا إلى ما هو أبعد من برنامج السجل فحسب، إذ يشكل الأساس لتقييم الموارد التاريخية بوصفها جزءًا من المراجعة الفيدرالية والولائية، وكذلك لتحديد أهلية أي عقار للحصول على أرصدة ضريبية لإعادة التأهيل التاريخي، وقيود الحفظ، وبرنامج DHR لمنح الحفاظ على التراث التاريخي للمجتمعات السوداء والسكان الأصليين والأشخاص ذوي اللون (BIPOC).

بالنظر إلى الدور المحوري الذي تلعبه عملية تقييم السجل الوطني في تحديد الموارد التاريخية الهامة في Virginia وتشجيع الحفاظ عليها، فما الذي يجعل العقار مؤهلاً للتسجيل بالضبط؟

الأساسيات

بوجه عام، لكي يكون العقار مؤهلًا للإدراج في السجلين الوطني والولائي، يجب أن:

• أن يبلغ من العمر 50 عامًا على الأقل، ما لم يكن ذا أهمية استثنائية
• استوفِ واحدًا على الأقل من معايير السجل الوطني الأربعة
• إظهار النزاهة من خلال الاحتفاظ بالمواد التاريخية، والمظهر، والتصميم، والميزات المادية الأخرى.

 

النقطة الأولى واضحة تمامًا: منذ إنشائه، استخدم السجل الوطني الفترة الزمنية البالغة 50سنوات كمبدأ توجيهي لتقييم الموارد التاريخية الجديرة بالحفظ، وذلك لضمان المنظور التاريخي وتجنب الأحكام القائمة على الاتجاهات الشعبية الحديثة. ومع ذلك، فإن العقارات التي حققت أهمية خلال الـ 50 سنوات الماضية يمكن أن تكون مؤهلة للإدراج في السجل إذا كانت ذات أهمية استثنائية. تُترك كلمة «استثنائي» مفتوحة عمدًا. قد يعكس ذلك التأثير غير العادي لحدث ما، أو هشاشة فئة كاملة أو موارد. وقد ينطبق أيضًا على تصميم مبنى أو هيكل يُعرف بسرعة على أنه ذو أهمية تاريخية من قبل العلماء أو المهنيين. قد يكون الأمر مرتبطًا بتصورات المجتمع للقديم والجديد، أو ارتباطه القوي غير المعتاد بمورد ما. ومع ذلك، وكقاعدة عامة، لا تعتبر الموارد التي يقل عمرها عن 50 سنوات أو التي حققت أهمية خلال الـ 50 سنوات الماضية مؤهلة للإدراج بعد – على الرغم من أنها قد تكون كذلك في المستقبل.

تحديد الأهمية: معايير السجل الوطني

عند تحديد جودة الأهمية في التاريخ الأمريكي والعمارة وعلم الآثار والهندسة والثقافة، وضع قانون اللوائح الفيدرالية أربعة معايير للتقييم للسجل الوطني، مرقمة كـ A وB وC وD. قد تستوفي العقارات معايير متعددة، ولكن معيارًا واحدًا فقط ضروري للإدراج في السجلات التاريخية.

المعيار أ: حدث
يمكن أن تكون الممتلكات مؤهلة للسجل الوطني إذا كانت مرتبطة بأحداث قدمت مساهمة كبيرة في الأنماط العامة لتاريخنا.

ومن بين معايير السجل الوطني الأربعة، يُعد المعيار A الأوسع نطاقًا، إذ يعترف بالموارد التاريخية التي لها ارتباطات موثقة ومهمة بأحداث منفردة وكذلك بـ «نمط من الأحداث، أو الأنشطة المتكررة، أو الاتجاهات التاريخية». قد تشمل الأحداث المحددة – وهي لحظات مهمة للتاريخ المحلي أو الولائي أو الوطني – موقع معركة، أو اختراعًا مهمًا أو إنجازًا طبيًا، أو إضرابًا عماليًا أو تظاهرة للحقوق المدنية، أو اكتشافًا أثريًا حاسمًا.

غير أن العقارات المقترح إدراجها بموجب المعيار A تعكس في كثير من الأحيان أنماطًا أوسع عبر الزمن، مثل الهجرة والاستيطان المبكر؛ وتطور القوانين ونظم الحكم؛ ونمو التجارة المحلية، والزراعة، والصناعة، أو البنية التحتية؛ وتطور التعليم العام؛ أو أنماط عيش مجتمعات أو مجموعات اجتماعية بعينها.

المعيار ب: شخص
قد تكون الممتلكات مؤهلة للسجل الوطني إذا كانت مرتبطة بحياة شخصيات بارزة في ماضينا.

بدلاً من الأحداث أو الاتجاهات التاريخية، يركز المعيار B على الأشخاص البارزين – وتحديداً، الأفراد الذين يمكن تحديد وتوثيق مساهماتهم المهمة في التاريخ. قد تشمل الأمثلة منزل شخصية سياسية مهمة، أو مرسم فنان بارز، أو مقر صناعي بارز. مع ذلك، يجب أن يكون الفرد المعني ذا أهمية يمكن إثباتها ضمن سياق تاريخي محلي أو على مستوى الولاية أو وطني محدد.

من الاعتبارات الرئيسية التي يجب وضعها في الاعتبار أن الخصائص المؤهلة بموجب المعيار B ترتبط عمومًا بالحياة الإنتاجية للشخص، مما يعكس الفترة التي حقق فيها الأهمية. العقارات التي تسبق أو تلي مساهمات فردية مهمة لا تكون مؤهلة عادةً. لهذا السبب، لا تُصنّف أماكن ولادة ومقابر الأفراد المهمين ضمن المعيار B ما لم يكن الشخص ذا أهمية بارزة ولا يوجد موقع أو مبنى آخر مناسب مرتبط بحياته.

ينبغي مقارنة كل عقار مرتبط بشخصية مهمة بالعقارات المرتبطة الأخرى لتحديد تلك التي تمثل على أفضل وجه إسهامات الشخص التاريخية. قد تكون عدة عقارات مؤهلة للارتباط بالشخص نفسه إذا كان كلٌّ منها يمثل جانبًا مختلفًا من حياته المهنية المثمرة. قد تكون الموارد التي لها ارتباطات موجزة ولكنها ذات أثر مهم بشخص ذي أهمية مؤهلة أيضًا.

المعيار C: التصميم/الإنشاءات
قد تكون العقارات مؤهلة للإدراج في السجل الوطني إذا كانت:

• تجسيد الخصائص المميزة لنوع أو فترة أو طريقة بناء؛
• تمثّل عمل أستاذ؛
• امتلاك قيم فنية عالية؛ أو
• يمثل كيانًا هامًا ومميزًا قد تفتقر مكوناته إلى التميز الفردي

 

بعيدًا عن الارتباطات التاريخية، ينطبق المعيار ج على تلك الممتلكات التي تعتبر هامة لتصميمها المادي أو بنائها، بما في ذلك الهندسة المعمارية، وهندسة المناظر الطبيعية، والهندسة، والحرفية، والأعمال الفنية. الممتلكات المؤهلة بموجب المعيار ج قد تكون مثالاً على طراز معماري هام، أو فلسفة تصميم المناظر الطبيعية، أو ممارسة بناء محلية من خلال ميزات مادية مثل الشكل، والتناسب، والهيكل، والمخطط، أو المواد. المنشآت الهندسية مثل الجسور أو السدود التي تعكس تطورات تكنولوجية هامة يمكن أن تكون مؤهلة أيضًا بموجب المعيار ج.

قد تكون العقارات مؤهلة أيضًا بموجب المعيار C باعتبارها من عمل خبير. يعرّف السجل الوطني مصطلح «خبير» بأنه «شخصية ذات عظمة معترف بها عمومًا في مجال ما، أو حرفي معروف بمهارة عالية، أو حرفي مجهول يمكن تمييز عمله عن الآخرين بأسلوبه وجودته المميزين».

المهندسون المعماريون هم الشخصيات الأكثر شيوعًا التي تُقترح كـ «معلمين»، ولكن من المهم ملاحظة أن تصميم المبنى من قبل مهندس معماري بارز لا يؤهل العقار تلقائيًا كعمل لمعلم. يجب توضيح «عظمة المصمم المعترف بها في مجال ما»، ويجب أن تعبر الملكية نفسها عن مرحلة معينة في تطور مسيرة المعلم المهنية. ومع ذلك، فإن العقارات التي لا تعتبر عملاً لمعلم قد تظل مؤهلة بموجب أجزاء أخرى من المعيار C – على سبيل المثال، كممثل مهم لأسلوب معماري.

يمكن أن ينطبق المعيار (C) أيضًا على «كيان مهم ومميز قد تفتقر مكوناته إلى التميز الفردي». يشير هذا ببساطة إلى المناطق التاريخية، التي يصفها السجل الوطني بأنها «تركيز أو ترابط أو استمرارية كبيرة للمواقع أو المباني أو الهياكل أو الأشياء الموحدة تاريخيًا أو جماليًا من خلال التخطيط أو التنمية المادية».

قد تشمل المناطق المؤهلة بموجب المعيار C أحياء سكنية تاريخية، أو مراكز تجارية في وسط المدينة، أو مناطق ريفية كبيرة تحتفظ بأشكال البناء العامية، أو تطويرات حضرية مخططة. في حين أن المعيار C مذكور على وجه التحديد، فقد تكون المناطق مؤهلة بموجب جميع معايير السجل الوطني الأربعة.

المعيار D: الإمكانات المعلوماتية
قد تكون العقارات مؤهلة للتسجيل في السجل الوطني إذا كانت قد قدمت، أو من المحتمل أن تقدم، معلومات مهمة في التاريخ.

استمرارًا للمادة المادية الفعلية للموارد الثقافية، يشتمل المعيار D على الممتلكات التي لديها القدرة على الإجابة على أسئلة بحثية مهمة حول تاريخ البشرية. يتطلب المعيار D، الذي يطبق بشكل شائع على المواقع الأثرية، أن يمتلك العقار تكوينات من القطع الأثرية، أو طبقات التربة، أو البقايا الهيكلية، أو غيرها من الميزات التي تجعل من الممكن اختبار الفرضيات، أو تأكيد أو تضخيم المعلومات الحالية، أو تحديد الاستمرارية أو الانقطاعات في السجل الأثري لمنطقة معينة. لكي يكون العقار مؤهلاً بموجب المعيار D، يجب أن يكون مرتبطًا بنشاط بشري.

ستختلف أساليب التحقيق المطلوبة لدعم الإمكانات المعلوماتية للملكية بناءً على السياق التاريخي وأسئلة البحث المقترحة. ستساهم متطلبات البيانات هذه أيضًا في تقييم سلامة الملكية.

 

تقييم التكامل.

يعتبر مفهوم النزاهة جزءًا لا يتجزأ من عملية تقييم السجل الوطني – وهي قدرة العقار على نقل أهميته من خلال ميزاته المادية. لكي تكون العقارات مؤهلة للإدراج في السجلات التاريخية، يجب ألا يقتصر الأمر على إثبات أهميتها بموجب واحد أو أكثر من معايير التقييم؛ بل يجب أن تمتلك أيضًا العديد من جوانب النزاهة السبعة التي يحددها السجل الوطني، إن لم يكن معظمها. في حين يتم أخذ كل من هذه الجوانب السبعة في الاعتبار عند تقييم العقار، إلا أنه يمكن فهمها في مجموعات تكميلية تتعلق بموقع العقار ومحيطه، ونسيجه المادي، وطابعه التاريخي.

يشير**الموقع** إلى المكان الذي بُنيت فيه ملكية تاريخية أو حيث وقع حدث تاريخي، بينما تشير **البيئة** إلى البيئة المادية للممتلكات أو طبيعة المكان. تعد هذه الجوانب معًا مهمة لاستعادة حس الملكية التاريخية والظروف التي بُنيت تحتها والوظيفة التي كان من المفترض أن تؤديها. نتيجة لذلك، لا تُعتبر الممتلكات التي تم نقلها من مواقعها التاريخية مؤهلة للإدراج بشكل عام، وذلك بسبب الفقدان الكبير لهذه الارتباطات التاريخية.

يشير**التصميم** إلى مجموعة العناصر التي تخلق الشكل، والمخطط، والمساحة، والهيكل، والأسلوب لممتلكات. بالنسبة للمباني أو الهياكل الفردية، يشمل ذلك أمورًا مثل النظام الإنشائي، والكتلة، وترتيب المساحات، وأنماط الأبواب والنوافذ، والزخرفة. بالنسبة للمناطق، ينطبق الأمر أيضًا على الطريقة التي ترتبط بها المباني الفردية، والهياكل، أو المواقع، بالإضافة إلى الإيقاع البصري للشوارع وتخطيط الممرات أو الطرق.

تُعد المواد هي العناصر المادية التي تُشكل ممتلكات تاريخية، بالإضافة إلى الأنماط أو التكوينات أو المجموعات التي تُرتّب بها. يُعد الإتقان دليلاً ماديًا على حرف ثقافة أو شعب معين خلال فترة زمنية محددة. جنباً إلى جنب مع التصميم، تُعبر المواد والحرفية عن المبادئ الجمالية لفترة زمنية معينة، وكذلك عن مدى توفر المواد والتقنيات وتطبيقها.

تعد المعرفة الفنية تعبيرًا عن الإحساس الجمالي أو التاريخي للعقار في فترة زمنية معينة، بينما تشير الصلة إلى ارتباطه المباشر بحدث تاريخي مهم أو شخصية تاريخية. يتطلب كل من الشعور والارتباط وجود سمات مادية تعبر عن الطابع التاريخي للعقار. السؤال الشائع لقياس سلامة المعرفة الفنية والصلة هو: إلى أي مدى سيتعرف شخص من فترة أهمية العقار عليه اليوم؟

تتغير جميع العقارات بمرور الوقت، وليس من الضروري أن يحتفظ المورد بجميع ميزاته المادية التاريخية ليكون مؤهلاً للإدراج في السجلات التاريخية. يُعد التكامل في نهاية المطاف وظيفة للأهمية، وتحديد سبب أهمية العقار ومتى وأين سيساعد في تحديد السمات الأساسية التي تحدد طابعه والتي يجب أن تكون موجودة، وتقييم الجوانب الأكثر حيوية للتكامل. فمثلاً، تحتاج الممتلكات المهمة بموجب المعيار (C) إلى الحفاظ على تكامل التصميم والمواد وجودة الصنعة، على الرغم من أن الموقع والإعداد والشعور والارتباط قد لا تكون بنفس الأهمية. وبالمثل، فإن العقار ذي الأهمية بموجب المعيارين (أ) أو (ب) لن يعتمد كثيرًا على التصميم والمهارة، على الرغم من أن الموقع والإعداد والشعور والارتباط ستكون مهمة في نقل الأهمية. بالنسبة للممتلكات الهامة بموجب المعيار D، تستند السلامة إلى القدرة على إنتاج بيانات محددة وسليمة بشكل كافٍ للإجابة على أسئلة البحث الهامة المحددة.

أخيرًا، من المهم التمييز بين السلامة و الحالة. قد تكون الممتلكات التاريخية الهامة في حالة مادية سيئة بينما تحتفظ بسلامة كافية لنقل أهميتها. في مثل هذه الحالات، يصبح من الأهمية بمكان تحديد السمات المادية الضرورية لسلامة العقار بوضوح ومنهجية، بالإضافة إلى أي اعتبارات أخرى قد تساعد في وضع العقار وحالته في سياقهما الصحيح.

• للحصول على إرشادات أكثر تفصيلاً حول معايير السجل الوطني، يرجى الرجوع إلى نشرة خدمة المتنزهات الوطنية، كيفية تطبيق معايير السجل الوطني للتقييم، بالإضافة إلى صفحة منشورات السجل الوطني.