NAGPRA و DHR

تشارك إدارة الموارد التاريخية حاليًا في مراجعة منهجية لمجموعاتها الأثرية وفقًا لمسؤولياتها بموجب القانون الفيدرالي لحماية مقابر السكان الأصليين الأمريكيين وإعادتها إلى الوطن (NAGPRA).

Iتنفيذًا لمسؤوليات إدارة الموارد البشرية بموجب قانون حماية مقابر السكان الأصليين الأمريكيين وإعادتها إلى الوطن (NAGPRA)، فرضت إدارة الموارد البشرية وقفًا مؤقتًا على الوصول إلى جميع المواد الثقافية للسكان الأصليين التي في حوزة إدارة الموارد البشرية والسيطرة عليها.

مع استمرار DHR في إجراء المشاورات القبلية ومراجعات المجموعات في إطار قانون NAGPRA، قد تصبح المجموعات والسجلات متاحة للبحث والإعارة على أساس كل حالة على حدة حسبما يتحدد مناسبًا من خلال التشاور مع القبائل الأمريكية الأصلية في سياق عملية التشاور ومراجعة المجموعات في إطار قانون NAGPRA.

الاتصال

للمزيد من المعلومات حول قانون تسجيل الأصول والممتلكات الثقافية الوطنية في DHR، يُرجى إرسال بريد إلكتروني NAGPRA@dhr.virginia.gov.com.

نبذة عن NAGPRA

إن قانون حماية مقابر الأمريكيين الأصليين وإعادة توطينهم 1990 (NAGPRA) هو تشريع فيدرالي ينطبق على الوكالات الفيدرالية وأي مؤسسات أو وكالات حكومية على مستوى الولاية أو الحكومة المحلية التي تلقت تمويلاً فيدراليًا. ينشئ القانون ولوائحه التنفيذية عملية لإعادة الرفات البشرية لأجداد الأمريكيين الأصليين والأشياء الجنائزية والأشياء المقدسة والأشياء الخاصة بالتراث الثقافي (التي تُعرف مجتمعةً بالمواد الثقافية)، كما حددها القانون، إلى أحفادهم من السلالة، والقبائل الأمريكية الأصلية، ومنظمات السكان الأصليين في هاواي. 

يتطلب قانون NAGPRA أن تتبع الوكالات والمؤسسات الفيدرالية أو الممولة فيدراليًا عمليات محددة للإبلاغ عن المعلومات المتعلقة برفات الأجداد والمواد الثقافية للأمريكيين الأصليين، بما في ذلك الإخطارات والمشاورات مع الأحفاد السلاليين والممثلين الرسميين للقبائل.

كما تتطلب اللوائح التنفيذية لقانون تسجيل الأصول غير المشروعة للمخالفات القانونية الوطنية المتعلقة بحقوق الملكية الفكرية والثقافية من هذه المؤسسات والوكالات ما يلي

التشاور مع المنحدرين من السلالة، أو القبائل الأمريكية الأصلية، أو منظمات سكان هاواي الأصليين بشأن التخزين أو المعالجة أو التعامل المناسب مع الرفات البشري أو العناصر الثقافية؛ و

بذل جهد معقول وبحسن نية لدمج واستيعاب المعرفة التقليدية للسكان الأصليين الأمريكيين الأصليين من سلالة الهنود الحمر أو القبائل الهندية أو منظمات سكان هاواي الأصليين في تخزين أو معالجة أو التعامل مع الرفات البشري أو العناصر الثقافية؛ و

الحصول على موافقة حرة ومسبقة ومستنيرة من السلالة أو القبائل الهندية أو منظمات السكان الأصليين في هاواي قبل السماح بعرض أي رفات بشرية أو عناصر ثقافية أو الوصول إليها أو إجراء أبحاث عليها

ينص قانون NAGPRA على عملية الإعادة إلى الوطن ويوفر مسارًا لخلق نهج أكثر ملاءمة واحترامًا للإشراف على المجموعات والتعاون والوصول إليها مبني على أساس التشاور مع القبائل.

وباعتبارها متلقيًا متكررًا للتمويل الفيدرالي، تلتزم DHR بالوفاء بالتزاماتها بموجب قانون تسجيل رفات الأجداد والمواد الثقافية من خلال المشاورات مع القبائل الأمريكية الأصلية ومن خلال إعادة رفات الأجداد والمواد الثقافية إلى الأفراد والقبائل المعنية التي تطلب هذه الرفات والمواد من خلال قانون تسجيل رفات الأجداد والمواد الثقافية.

التزامات ومسؤوليات إدارة الموارد البشرية

بعد التشاور مع القبائل في 2023 ، تجددت مراجعة NAGPRA لمجموعات DHR بشكل جدي وتم رفعها كأولوية للوكالة. 43 من الأمور المحورية في هذه المبادرة المراجعة الرسمية للجزء 10 (قانون/لائحة حماية مقابر السكان الأصليين الأمريكيين وإعادة توطينهم)، الذي نُشر في السجل الفيدرالي في ديسمبر 13 2023 وسريانه في يناير 12 2024. تعمل هذه القاعدة النهائية على تحديث القانون الحالي من أجل "توضيح وتحسين العمليات المنهجية للتصرف في الرفات البشري أو إعادة الرفات البشرية أو الأشياء الجنائزية أو الأشياء المقدسة أو الأشياء الخاصة بالتراث الثقافي للأمريكيين الأصليين أو إعادتها إلى الوطن"، وتوفر مسارًا واضحًا لتحقيق هذه الأهداف. يتطلب القانون المنقح كذلك أنه يجب على المتاحف والوكالات أن ترجع إلى المعارف التقليدية للأحفاد والقبائل الهندية خلال عمليات التشاور والإعادة إلى الوطن. تتعامل إدارة الموارد التاريخية (DHR) بجدية مع مسؤولياتها بموجب قانون تسجيل الموارد التاريخية للسكان الأصليين في الولايات المتحدة الأمريكية (NAGPRA) تجاه القبائل الأمريكية الأصلية (القبائل)، سواء داخل ولاية فرجينيا أو خارجها. نحن ملتزمون بالمشاركة في مشاورات مفتوحة وهادفة ومحترمة مع هذه القبائل والحفاظ على الشفافية في جميع العمليات ذات الصلة. وكجزء من هذا الجهد، تسعى الوكالة إلى ضمان معاملة جميع القطع المؤهلة لقانون NAGPRA - والقبائل الباقية التي صنعها أسلافها - باحترام وكرامة في جميع جوانب جهود الوكالة للامتثال لقانون NAGPRA.

وباعتبارها الوكالة المسؤولة تاريخيًا عن إدارة المجموعات الأثرية في ولاية فرجينيا والحفاظ عليها على المدى الطويل، تعترف إدارة الموارد البشرية بمشاركتها السابقة في الاستحواذ على أسلاف الأمريكيين الأصليين والمواد الثقافية الحساسة التي تم جمعها في كثير من الأحيان دون موافقة مسبقة ومستنيرة من القبائل المنحدرة من سلالة السكان الأصليين، وإرث الألم الذي خلّفته تلك الإجراءات. واليوم، تلتزم إدارة الموارد البشرية بالعمل بحسن نية بالتشاور مع شركائنا القبليين لضمان أن الوكالة DOE لا تديم الضرر غير المقصود في أداء مهمتها ومسؤولياتها بموجب القانون. من خلال الاستماع إلى شركائنا القبليين والتعلم منهم، نأمل أن تستمر الإجراءات الحالية والمستقبلية لإدارة الموارد البشرية في إصلاح وتعزيز جميع علاقات الوكالة مع القبائل. تعرب إدارة الموارد البشرية عن تقديرها العميق للصبر الدائم لشركائنا من القبائل. نحن ممتنون لتفهمهم المستمر وللتوجيهات التي قدموها لوكالة الموارد البشرية في الوقت الذي تسعى فيه الوكالة جاهدة لتكون شريكًا أفضل في تحقيق مهمتنا في الحفاظ على التاريخ.

الاحترام والرعاية

وفي إطار تنفيذ مسؤوليات الوكالة في إدارة تصاريح التنقيب عن الرفات البشرية وفقًا لقانون الولاية وإدارة المجموعات الأثرية في الولاية والحفاظ عليها على المدى الطويل، فإن الرفات البشرية والمواد المؤهلة لقانون حماية الآثار في بعض الأحيان تكون في عهدة ورعاية وزارة الموارد البشرية. وبحكم طبيعة مهمة الوكالة وهيكلها التنظيمي، غالبًا ما تتم الإشارة إلى البقايا البشرية الموجودة في رعاية دائرة الموارد البشرية في ارتباطها بموقع أثري محدد ومجموعة من القطع الأثرية المقابلة. في حين أن المقابر غالبًا ما ترتبط بطبيعتها بالمواقع الأثرية، إلا أن إدارة الموارد البشرية تدرك وتؤكد أن البقايا البشرية ليست قطعًا أثرية. إن البقايا البشرية هي أسلاف الأشخاص الأحياء، وهي البشر أنفسهم. وعلى هذا النحو، تتعامل إدارة الموارد البشرية مع جميع الرفات البشرية التي ترعاها الوكالة بالكرامة والاحترام والحرمة الواجبة لجميع الأسلاف إلى أن يحين الوقت الذي يمكن فيه إعادتها إلى الوطن، سواء كان ذلك وفقًا لقانون تسجيل الرفات البشرية الوطني أو إعادتها إلى الأحفاد الأحياء، وهي عملية تسعى إدارة الموارد البشرية جاهدة لإتمامها بأسرع ما يمكن في إطار متطلبات قوانين الولاية والقوانين الفيدرالية.

في حين أن المقابر غالبًا ما ترتبط بطبيعتها بالمواقع الأثرية، إلا أن DHR تدرك وتؤكد أن البقايا البشرية ليست قطعًا أثرية. إن البقايا البشرية هي أسلاف الناس الأحياء، وهي البشر أنفسهم.

كما تدرك الوكالة أيضًا أن أماكن الدفن في الماضي قد تكون معروفة عادةً كمواقع أثرية اليوم، ولكن غالبًا ما تحتفظ المجتمعات المحلية المنحدرة من سلالة الأحياء بقدسية هذه الأماكن. قد تكون هذه المواقع حساسة بطبيعتها. وبالمثل، تحتفظ الأشياء المرتبطة بالمدافن البشرية، والتي يشار إليها غالبًا باسم أغراض الدفن أو أغراض القبور، بأهمية خاصة أو قدسية خاصة للأحياء من أحفاد من دفنت معهم هذه الأغراض. ومن خلال التشاور مع القبائل ومجتمعات الأحفاد الأخرى، تسعى إدارة الموارد البشرية جاهدةً لضمان رعاية أي أسلاف وممتلكاتهم في رعاية إدارة الموارد البشرية والحفاظ عليها وفقًا للممارسات والبروتوكولات الثقافية إلى أقصى حد ممكن إلى أن يحين الوقت الذي يمكن فيه إعادة هؤلاء الأسلاف ومقتنياتهم إلى أوطانهم.

المراجعة المستمرة لمجموعات NAGPRA

وتشارك إدارة الموارد البشرية حاليًا في مراجعة منهجية لمجموعاتها الأثرية، لتشمل التشاور مع القبائل المنحدرة من سلالة القبائل. وتأمل الوكالة من خلال التشاور مع القبائل في تحديد ما يشكل الوصول المناسب، وجعل المجموعات متوافقة مع لوائح NAGPRA المنقحة. وكجزء من هذه العملية، ووفقًا لمتطلبات واجب الرعاية في قانون تسجيل المقتنيات الثقافية للشعوب الأصلية في الولايات المتحدة الأمريكية، فرضت DHR وقفًا مؤقتًا على الوصول إلى جميع المواد الثقافية للشعوب الأصلية التي في حوزة DHR وسيطرتها. هذا جهد طويل الأجل سيستمر في المستقبل المنظور، ويشمل التشاور مع الأحفاد والقبائل الهندية لتحديد ومعالجة وإعادة المواد المؤهلة لقانون تسجيل المقتنيات في قانون تسجيل المقتنيات والممتلكات الثقافية الوطنية في مجموعات دائرة الموارد البشرية.

وقد عيّن المدير فريق عمل إدارة الموارد البشرية في إدارة الموارد البشرية الوطنية في إدارة الموارد البشرية لإدارة التزامات الإدارة بالامتثال بموجب قانون الموارد البشرية الوطنية للممتلكات الثقافية وضمان امتثال الإدارة امتثالاً تامًا لجميع أحكام القانون ولوائحه. تحترم DHR حقوق القبائل الأمريكية الأصلية المعترف بها في مراجعة المجموعات وتحترم البروتوكولات الثقافية التي تقيد وصول الجمهور إلى المواد الحساسة. كما تقرّ DHR أيضًا بالمتطلبات الإلزامية لقانون NAGPRA الذي يُلزم DHR باتخاذ إجراءات معينة لضمان امتثال DHR الكامل للقانون الفيدرالي.

وتدرك DHR أن بعض القطع الموجودة تحت رعايتها حساسة للغاية أو مقدسة بطبيعتها، وأن هذه القطع لها بروتوكولات وقيود ثقافية يجب احترامها واتباعها في رعاية مجموعات السكان الأصليين. نحن ندرك ونؤكد على واجب الوكالة في رعاية أسلاف الأمريكيين الأصليين في الرعاية المؤقتة لإدارة الموارد البشرية DHR والمواد الثقافية التي تحتفظ بها في مجموعات إدارة الموارد البشرية DHR، ونظل ملتزمين بالوفاء بهذه المسؤوليات بالشراكة مع القبائل. نحن نتفهم أن هذا قد يؤدي إلى إزعاج بعض المستفيدين المهتمين بهذه المجموعات ونقدر صبر الجميع أثناء عملنا في هذه المهمة الأساسية.

تتمثل سياسة DHR في ضمان تحديد جميع رفات أسلاف الأمريكيين الأصليين والمواد الثقافية المعروضة في مجموعاتها بشكل مناسب، وتنظيمها وإدارتها بما يتوافق مع قانون تسجيل المقتنيات الثقافية للسكان الأصليين في الولايات المتحدة الأمريكية، ومعاملتها باحترام أثناء عملية الإعادة إلى الوطن. DHR ملتزمة بالتشاور مع الأحفاد من السلالة أو المسؤولين القبليين المناسبين من القبائل الأمريكية الأصلية في تنفيذ عملية إعادة الرفات إلى الوطن بموجب قانون تسجيل الأصول والخصائص الثقافية الوطنية.

اتفاقيات التعاون المشترك الطوعي

وفقًا لتقدير المنحدرين من السلالة والقبائل الأمريكية الأصلية وحدها، ورهنًا باتفاقيات طوعية Co. يوفر الموقع الإلكتروني DHR خيار رعاية رفاتأسلافالأمريكيين الأصليين والمواد الثقافية بعدنقل السيطرة على (الإعادة إلى الوطن/التخلص). وبالمثل، DHR يوفر خيار الاحتفاظ ببقايا الأجدادوالأشياء الثقافية والمجموعات الأثرية الموجودة بالفعل في حيازة وسيطرة قبيلة(قبائل)أمريكية أصليةأو أكثر بموجب Co. DHR ملتزمون بضمان البروتوكولات المناسبةثقافيًا في تنظيم أي رفات أسلافالأمريكيين الأصليين أو الموادالثقافية المحتفظ بها بموجب اتفاقياتتنظيم مع القبائل الأمريكية الأصلية، بما في ذلك تقييد الوصول إلى هذه المواد.